Descripción breve
El modelo económico lineal de producción y consumo, en el que los productos se fabrican a partir de materias primas primarias, se venden, se utilizan y, al final de su vida útil, se desechan, ya no es sostenible debido a las graves crisis ecológicas y a la escasez cada vez mayor de materias primas primarias. Según el Ministerio de Medio Ambiente MADS, la economía lineal colombiana genera 32,580 toneladas de residuos al día en Colombia (2020). Partiendo de una base de referencia del 8.6 % de tasa de reciclaje y reutilización de residuos sólidos para el año 2015, el gobierno colombiano aspira a aumentar esta cifra al 17.9 % en 2030. Aunque se alcanzó el objetivo intermedio del 10 % en 2018, el último informe de progreso sobre el cumplimiento de los objetivos nacionales de los ODS (diciembre de 2024) llega a la conclusión de que todos los indicadores del ODS 12 (patrones de consumo y producción sostenibles) corren el riesgo de no alcanzar sus objetivos para 2030.
Según un artículo publicado por el Instituto Antioqueño de Investigación (IAI) las posibles causas de las dificultades de implementación incluyen, entre otras, una gestión política inadecuada, la falta de interés por parte de los fabricantes o los consumidores, una escasa interrelación entre los distintos sectores económicos, pero también los costos relativamente elevados que supone para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (PYME) introducir las innovaciones correspondientes.
A esto se suman los retos que plantean la informalidad de los recolectores de basura, la mala organización de la recolección de residuos y materiales reciclables, así como la falta de incentivos para los consumidores, los fabricantes y los distribuidores.
En el sector del “hidrógeno verde”, que se encuentra aún en una fase inicial con unos pocos proyectos piloto en Cartagena, Medellín y Bogotá, todavía faltan mediciones fiables para gestionar y controlar los procesos de producción y transporte, así como el uso y el consumo. Además de las cuestiones de seguridad relacionadas con la protección contra explosiones a lo largo de toda la cadena de valor, también son relevantes las certificaciones sobre el origen y la producción del hidrógeno verde, a fin de poder demostrar de manera creíble los efectos positivos esperados en la reducción de emisiones.
Por lo tanto, la infraestructura de la calidad en Colombia aún no está en condiciones de respaldar la implementación de las directrices políticas para una economía circular y el desarrollo del sector del hidrógeno verde con servicios de la calidad de manera adecuada y orientada a la demanda. Aquí es precisamente donde entra en acción el proyecto, que fortalece el Subsistema Nacional de la Calidad SICAL, apoyando la mejora y el desarrollo de nuevos servicios de calidad para los sectores de la economía circular y de hidrógeno verde, contribuyendo así a los esfuerzos de Colombia por lograr un crecimiento económico verde e inclusivo. Además, fomenta una estrecha colaboración entre las instituciones de SICAL y los clientes públicos y privados.
Perfil de proyecto
OBJETIVO
El proyecto fortalece el Subsistema Nacional de la Calidad SICAL para la implementación de las políticas de la economía circular y del hidrógeno. Contribuye al desarrollo de servicios metrológicos confiables, de ensayos y procedimientos de la evaluación de la conformidad confiables, y normas técnicas armonizadas internacionalmente y su aplicación en los sectores de interés.
ENFOQUE
El proyecto da continuidad a los desarrollos de la cooperación hasta la fecha y se caracteriza por un enfoque sistémico. Las líneas de acción están enfocadas por un lado en desarrollar estratégicamente al SICAL para lograr una mejor cobertura en las regiones, la transformación digital, una mejor comunicación y posicionamiento del SICAL, así como promover la igualdad de género e inclusión. Por otro lado, se apoya la identificación de necesidades para servicios de calidad y en la mejora y el desarrollo de nuevos servicios de la infraestructura de la calidad para los sectores de la economía circular, en especial del sector de plásticos y materiales de construcción, y de hidrógeno verde. Esto se logrará a través de actividades piloto, grupos de trabajo, análisis de cadenas de valor, desarrollo de competencias tanto de personas como en instituciones, promoviendo la sinergia y la cooperación entre las componentes de la infraestructura de la calidad y con las partes interesadas.
Los socios del proyecto son el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), responsable del SICAL, así como el Instituto Nacional de Metrología de Colombia (INM), el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC), la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), el Instituto de Hidrología, Meteorología y estudios Ambientales (IDEAM), la Asociación Nacional de los Empresarios (ANDI) y la Asociación Nacional de Organismos de Evaluación de la Conformidad (ASOCEC). También, participan el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Ministerio de Minas y Energía (MME) y otras instituciones relevantes para los sectores.
IMPACTO
El proyecto apoya los esfuerzos de Colombia para lograr un crecimiento económico verde e inclusivo, en el cual la economía circular y la transición energética son claves. El proyecto apoya el desarrollo de servicios de la calidad que faciliten a las empresas, incluidas las MiPymes, del sector de plásticos y materiales de construcción en la transición hacia la economía circular. Conocer y asegurar la calidad de los materiales recuperados es esencial para aumentar el potencial de su reciclaje. Los servicios de la calidad apoyan además el ecodiseño, la re-fabricación y la re-utilización de productos y materiales, que son aspectos claves de la economía circular. Asimismo, apoyan la productividad, calidad y la innovación tan requerida en la economía circular, asegurando la competitividad de los productos y las empresas que producen de forma circular, tanto en Bogotá como en las regiones. Por otro lado, el proyecto apoya el desarrollo de normas técnicas armonizadas y mediciones confiables para el sector de hidrógeno verde, promoviendo la calidad, seguridad y eficiencia en la producción, transporte, almacenamiento y uso de esta nueva fuente de energía. La infraestructura de la calidad bien desarrollada provee también una base técnica importante para la transparencia y confianza en las políticas públicas, iniciativas privadas y mercados, esencial para la transición hacia una economía circular y la transición energética.
Así, este proyecto contribuye al desarrollo industrial con un enfoque de producción y consumo responsable, la protección del medio ambiente y al aseguramiento de una matriz energética más sostenible en Colombia.
COOPERACIÓN
El proyecto coordina sus actividades con otros proyectos de la Cooperación Alemana implementados por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y busca coordinarlas con otros donantes activos en Colombia como ONUDI y PNUD. Además, se esperan sinergias con otros proyectos del PTB en la región.
FINANCIACIÓN
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
DURACIÓN
2024 - 2027
El Proyecto
COMPONENTES
La línea 1 tiene como objetivo desarrollar estratégicamente el sistema de la calidad colombiano SICAL en las áreas de descentralización, digitalización, comunicación e igualdad de género a través de una mayor cooperación entre las partes interesadas. Mediante medidas de sensibilización y una mayor cooperación entre los actores, incluidos los ministerios competentes, se crearán las condiciones marco necesarias para que la infraestructura de la calidad se consolide como tema transversal para la economía circular y el uso del hidrógeno verde en el diálogo entre ministerios, en el diálogo departamental y la aplicación. También se integrará el tema de la equidad de género y se contribuirá al objetivo del módulo.
La línea 2 pretende reforzar la economía circular en sectores seleccionados mediante servicios de la calidad nuevos o mejorados. Las necesidades concretas se identifican en el sector de los plásticos y los materiales de construcción mediante dos análisis de la cadena de valor. Los servicios necesarios se derivan de planes de acción y se apoya su desarrollo.
La línea 3 contribuye al desarrollo de los servicios de la infraestructura de la calidad que faltan para la producción y utilización de hidrógeno verde.
Las normas técnicas como base para la regulación y los servicios de medición para la producción, el transporte, el almacenamiento y el uso de hidrógeno verde son muy relevantes y la industria los demanda en consecuencia. Dado que el desarrollo de estas capacidades también es importante para otros países de la región, se promoverá específicamente el intercambio y la cooperación entre las instituciones de la región (por ejemplo, los institutos nacionales de metrología y organismos de normalización) y se aprovecharán las sinergias. El tema del hidrógeno verde como nueva tecnología también ofrece la oportunidad de estimular la colaboración científica y la cooperación en materia de investigación.
