Descripción breve
En los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) no existe una política de eficiencia energética concreta y coordinada a nivel regional. Los instrumentos reguladores para aumentar la eficiencia energética, así como los servicios de la infraestructura de la calidad necesarios para la elaboración y aplicación de estos instrumentos no están disponibles en la cantidad y calidad requeridas en los países del MERCOSUR.
El proyecto promueve una estrecha cooperación entre las autoridades reguladoras y los ministerios de energía de los países del MERCOSUR y garantiza que los servicios de la infraestructura de la calidad satisfagan las necesidades de los gobiernos para implementar sus políticas de eficiencia energética.
El objetivo es promover el desarrollo y el fortalecimiento de la infraestructura de la calidad y las condiciones marco para la implementación de políticas y medidas para el aumento de la eficiencia energética en los estados miembros del MERCOSUR.
Las medidas clave para lograr el objetivo se dividen en tres líneas de acción: mejorar el marco jurídico y sus instrumentos, desarrollar y mejorar la calidad de los servicios de la infraestructura y generar conocimiento estratégico sobre el etiquetado de la eficiencia energética.
El grupo objetivo son las instituciones de la infraestructura de la calidad, cuyas capacidades y servicios serán reforzados. Estas actúan como intermediarias para los consumidores, el sector privado y el sector público.
El proyecto se ejecuta en los cuatro países del Mercosur: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, en cooperación con los institutos de metrología. El socio político del proyecto es el Grupo Mercado Común (GMC), representado por el grupo de trabajo técnico Subgrupo de Trabajo N.° 3 (SGT3).
Perfil del proyecto
OBJETIVO
El proyecto contribuye al desarrollo y fortalecimiento de los servicios de la Infraestructura de la Calidad y las condiciones marco para la implementación de políticas y medidas de eficiencia energética en los Estados Parte del MERCOSUR.
ENFOQUE
Las líneas de acción del proyecto se orientan a los requisitos de capacidad técnica y de gestión que la Infraestructura de la Calidad aporta al manejo adecuado de la amplia temática de la eficiencia energética. Las actividades del proyecto involucran a las autoridades y a los múltiples actores de los países de la región en materia de regulación y vigilancia del mercado, política energética, metrología, ensayos, normalización, certificación, acreditación y protección de los consumidores. Las actividades ofrecidas por el proyecto se desarrollan en cuatro áreas de intervención.
Primero, el proyecto busca mejorar el marco y los instrumentos normativos estableciendo grupos de trabajo como plataforma de intercambio de experiencias y la elaboración participativa de documentos guías en materia de análisis de impacto regulatorio y vigilancia del mercado. Segundo, el proyecto pretende desarrollar y mejorar los servicios de la infraestructura de la calidad mediante capacitaciones, pasantías, intercambios, viajes de estudio, intercomparaciones. Tercero, el proyecto busca implementar actividades de sensibilización hacia consumidores y tomadores de decisión y generar conocimientos estratégicos en materia de etiquetado de eficiencia energética.
Finalmente, el proyecto ofrece espacios para articular iniciativas en materia de eficiencia energética en subproyectos y explorar nuevos temas y tendencias de modo piloto. Los subproyectos comprenden diferentes temáticas como construcción, etiquetado vehicular, radiación solar, gestión de la energía y cocción a gas.
IMPACTO
La colaboración regional promueve la vinculación entre los componentes de la Infraestructura de la Calidad y el Subgrupo de Trabajo N°3 “Reglamentación Técnica y Evaluación de la Conformidad” facilita la difusión transversal de la temática entre los Estados Parte. La estrecha vinculación con los entes reguladores y los ministerios de energía permite no solo mejorar el marco normativo sino también garantizar que los servicios de la Infraestructura de la Calidad respondan a las necesidades de los gobiernos para implementar sus políticas de eficiencia energética. La participación en los subproyectos de modo piloto establece mecanismos de trabajo a medida e impulsa que los países del MERCOSUR aborden la amplia temática de la eficiencia energética en diferentes aspectos.
COOPERACIÓN
El proyecto se relaciona con varias iniciativas del PTB y de otros organismos de cooperación internacional en América Latina y el Caribe, donde el uso sostenible de energía se encuentra en la agenda de multiples instituciones como también de las redes técnicas a nivel regional en temas de normalización, acreditación y metrología.
PROYECTO MERCOSUR
Componentes
El componente 1 tiene como objetivo desarrollar nuevas normativas y revisar las existentes en el ámbito de la eficiencia energética (EE). Por un lado, los temas se basan en el proyecto anterior (electrodomésticos: ámbito principal: aires acondicionados, frigoríficos, cocinas eléctricas); por otro lado, también se van a desarrollar nuevas áreas para aprovechar el potencial de ahorro no explotado anteriormente. En cuanto a este último, los socios dieron prioridad a los siguientes temas: EE en el sector de la construcción (componentes y edificios), células fotovoltaicas, cocinas de gas y vehículos de motor. A través de la selección flexible de los electrodomésticos y productos en los que se va a trabajar, se pueden abordar las prioridades específicas de cada país, que pueden estar justificadas por los diferentes niveles de desarrollo en el ámbito de la eficiencia energética. Por otro lado, a un nivel más general, se pretende conseguir una mejora y normalización del proceso normativo en los países socios a través de aspectos de garantía de calidad.
El componente 2 incluye la competencia principal del PTB (metrología) y, por tanto, constituye el elemento central del proyecto. El objetivo es apoyar o posibilitar desde el punto de vista técnico el desarrollo e implementación de los reglamentos asistidos en el output 1. En concreto, se trata de la utilización y el desarrollo de normas como base técnica de la reglamentación, así como de servicios de evaluación de la conformidad (procedimientos de prueba, certificación, inspección, garantía de calidad metrológica) y medidas de validación de la competencia técnica (acreditación, mediciones comparativas). Dado que esto atañe a todo el sistema de la infraestructura de la calidad, la colaboración entre todas las instituciones participantes de las áreas normalización, evaluación de la conformidad y acreditación, sector público y la ciencia es, como en el pasado, una parte integrante del proyecto.
El componente 3 tiene como objetivo generar conocimientos estratégicamente relevantes, por ejemplo, sobre la eficacia del etiquetado EE. Por un lado, se pretende sensibilizar a los y las responsables con poder decisorio (output 1), así como a los consumidores y consumidoras finales en cuanto a la EE, los instrumentos de regulación y el papel de la infraestructura de la calidad en su aplicación. En este sentido, se han de establecer colaboraciones estratégicas, en particular con organizaciones estatales y civiles con el fin de proteger a los consumidores y consumidoras para, así, lograr los mayores efectos multiplicadores posibles.
